7月26日，《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》經(jīng)山東省人大常委會審議通過，將于今年10月1日起施行。《條例》進一步明確了高端化工在山東的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，并就破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能源資源制約問題作出制度安排。
據(jù)了解，《條例》規(guī)定要建立健全以用地、用水、能耗、污染物排放等單位資源要素產(chǎn)出效益為導向的企業(yè)績效評價制度，及畝均效益企業(yè)分類評價制度，以提高投入產(chǎn)出率，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領域集中。對此，山東省人大常委會法制工作委員會副主任石曉解釋說：“多年來，我省產(chǎn)業(yè)和能源消費結(jié)構(gòu)偏重，導致全省能源指標特別是煤耗指標異常緊張。有效破解能源資源、土地空間等要素制約，必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，倒逼企業(yè)主動節(jié)能降耗。”
正在加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的山東化企曾遭遇不少“煩惱”。在淄博齊魯化學工業(yè)園內(nèi)，兩個占地3000畝的項目都已簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，但土地指標不夠用。在濰坊，新和成股份有限公司擬建的新材料項目苦等可排放指標無果，最終于去年底選擇落戶寧波。公司安全總監(jiān)范金皓透露，因缺少能耗和排放指標，他們一個子公司的項目也被擱置。
入選省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫曾被認為是解決問題的途徑，但面對極為緊缺的能耗和排放指標，入選項目庫也不再“靈光”。該省某企業(yè)投資130億元的綠色化工新材料項目，雖然去年就列入省重大項目庫首批優(yōu)選項目，但項目用地和能耗指標等遲遲解決不了，最近才有了眉目。
另外，目前山東省實行嚴格的煤炭消費總量控制，各地對原先老項目淘汰后騰出的指標，通常會采取減半等降級方式分配到新項目上。“很多新項目可減的指標本就有限，減半后就更少了。”濰坊工業(yè)發(fā)展促進中心主任李葆東說。
據(jù)了解，即將實施的《條例》重點突出產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)化政府服務、激發(fā)市場活力等，為全省調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障?！稐l例》明確高端化工為“十強”產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一;明確各地可結(jié)合實際選擇確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，省政府根據(jù)全省生產(chǎn)力布局予以統(tǒng)籌，并在土地、資金、能耗指標等方面予以重點支持，以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚作用和協(xié)同效應。同時提出要建立全省統(tǒng)一的能耗大數(shù)據(jù)平臺，為單位能耗產(chǎn)出效益評價和用能權(quán)交易等提供基礎支撐;推進用能權(quán)有償使用和交易，建立用能指標省級統(tǒng)一調(diào)配制度，對化工企業(yè)是一大利好。
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